本周,欧盟计划推出一系列提升电气化水平的配套政策。这些政策要求各成员国降低电力相关税费,同时出台补贴政策,以鼓励家庭安装热泵、购买电动汽车及采用其他绿色技术。根据英国《金融时报》获取的提案草案,到2030年前,要通过各类激励手段,使居民电价不超过燃气价格的2.5倍,工业电价不超过燃气价格的2倍,实现途径之一就是立法让电力税费低于化石燃料。草案指出,电价优惠会促使居民安装热泵、选购电动车,也能让工业企业更有经济动力开展脱碳改造。
但对于财政严重依赖电力税费的国家,该政策可能带来巨大财政压力。目前,欧盟仅瑞典、芬兰两个成员国的工业用电价格未达工业用气价格两倍以上,希腊、意大利等国的电气比价位居前列。而且,电网建设附加费等规费会叠加在居民电费账单中,提高用电成本。
国际能源署(IEA)署长法提赫·比罗尔表示,欧洲能源电气化进程缓慢,影响了该地区的能源安全和经济竞争力。2022年能源危机后,欧洲未能快速降低对进口化石能源的依赖,能源结构调整压力大。目前,欧盟电力在终端能源消费中占比约23%,与部分主要石油生产国相近。提高电气化水平对欧洲的能源转型、产业竞争力和能源自主能力至关重要,欧洲应效仿中、日、韩等电气化率超30%的国家,加快向电力转型。
欧盟能源事务主管丹·约根森也承认,欧洲过去几年遭遇多轮能源供应挑战,需提升经济体系的电气化程度,增强能源系统韧性。近年来,欧洲持续推动绿色能源转型,2022年受国际能源市场波动影响,采取了扩大可再生能源应用等措施,天然气消费量下降约20%。不过,欧洲能源结构调整仍有短板,供暖、交通和部分工业生产仍依赖化石能源,电力在整体能源消费中的比重提升有限。此外,虽欧洲可再生能源发展加快,但部分新能源项目因电网连接能力不足未完全运行,约600吉瓦项目等待接入电网。大面积电网拥堵源于各国及区域层面配套短板,约根森表示各成员国应提速电网扩容,高效利用现有电网资源。
